（通过讲话录音摘录整理） 2014年4月30日省委常委、纪委书记侯长安同志，在全省第十五个党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员会上强调指出：

 

　　一、纪律无小事 习总书记连续两年在中央纪委全会上强调政治纪律和组织纪律问题，深刻指出，遵守党的纪律是无条件的。各级党委和广大党员干部要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，充分认识严明党的纪律的极端重要性，增强遵守纪律的自觉性。

 

　　(一） 切实增强纪律建设的自觉性。 纪律严明是马克思主义政党先进性的本质属性，在革命、建设和改革的不同历史时期，我们党一直高度重视党的纪律建设。在革命战争年代，毛泽东同志鲜明提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平同志深刻指出，“我们这么大一个政党，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”新一届中央领导集体一直把党的纪律建设放在重要位置，习近平总书记多次强调纪律问题。他指出，党要管党、从严治党，靠什么管，靠什么治，就是靠严明纪律。如何在新形势下加强全党组织纪律是需要我们认真思考和回答的重要问题、重要课题。鸿忠同志也强调，党员队伍的人数越来越多，经济发展和社会管理的任务越来越重，加强组织纪律性显得更为重要，必须把严明党的纪律、增强组织纪律性作为重要任务抓紧抓好。从我省情况来看，绝大多数党员干部能够做到遵章守纪、令行禁止，但在一些地方和部门，仍存在纪律松弛，自由主义等违反党的纪律的现象，必须引起高度重视。我们只有切实加强纪律建设，保持各级党组织团结一致，才能凝聚广大干部群众共同努力实现“建成支点，走在前列”的奋斗目标。

 

　　（二）让纪律成为带电的高压线。

 

　　纪律的可贵在于落实与遵守执行，纪律得不到遵守就会变成一纸空文，遵守党的纪律是共产党员的根本义务。

 

　　1、要严明党的政治纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律要从遵守和维护党章入手，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要通过学习党章，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断强化党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。要坚持把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

 

　　2、要严明党的组织纪律。组织严密是党的光荣传统和独特优势，是我们党从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党的重要保证。一个松松垮垮的组织是不能干事，也干不成事的。全省党员干部必须强化组织观念、遵守组织程序、执行组织纪律，要坚决贯彻党章规定的“四个服从”，对组织的决定要不讲任何价钱、不打任何折扣。要切实遵守民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等党的组织制度。要切实执行组织纪律，使纪律真正成为带电的高压线。3、要严明财经纪律、工作纪律、生活纪律。从纪检监察机关查处的违纪违法案件看，很多干部都是在财经纪律、工作纪律、生活纪律上自律不严，把花点公款、吃点喝点、赢点输点当成小事，在物欲面前失智，在金钱面前失衡，在贪欲面前失控，最终滑进腐败之门，踏上不归之路。每名党员干部都要严格遵守财经纪律、工作纪律、生活纪律，坚决把住金钱关、情趣关，在守住大节同时管好小节和细节。

 

　　（三）坚决维护纪律的严肃性。

 

　　维护纪律的严肃性，加强纪律建设。要从以下几个方面着手：

 

　　1、要加强党性修养。纪律严明和党性坚强密不可分。党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。判断一名共产党员党性强弱的根本标准，就是看他在想问题、做研究，作决策、办事情时，能否处理好公与私的关系，能否把党和人民的利益放在第一位，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。一些党员违反党的纪律，出了问题，归根到底都是一个“私”字作怪。全省党员干部要牢记党的根本宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求落到实处。

 

　　2、要强化纪律教育。严明党的纪律，教育要先行。我们不搞“不教而诛”。这次宣教月主题定为“深入学习党章，严明党的纪律”，组织党员干部深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规，了解掌握党的纪律的具体内容、基本要求和精神实质，使党员干部清楚哪些事能做、哪些事不能做，牢固树立纪律意识；哪些事该那样做、哪些事该这样做，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告, 做到入脑入心，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性。

 

　　3、要严格责任追究。高压线不带电，时间长了，就不会有人在乎，就不会有人再遵守。违反纪律却得不到追究，纪律就成了“稻草人”、“纸老虎”。从对查处的违纪案件的分析看，违纪分子之所以敢于以身试纪，一个重要原因就是有些地方的党组织纪律涣散，对违纪行为的查处失之于宽、失之于软。一些领导干部对违反纪律的行为不管不问不处理，做毫无原则的圆滑官、老好人、墙头草；有的以批评教育代替纪律处分，以经济处罚代替党纪处理；有的对纪律处分决定不宣布、不落实，决定给予重处分的，执行中却给了轻处分或者根本就不去执行。这些都是对党极不负责任的，也是严重的失职渎职，对这些要启动问责，严格追究相关责任。

 

　　二、责任重如山

 

　　党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在中央纪委三次全会上突出强调了党委的主体责任。“责任”二字重千钧，各级党委要深化认识，勇于担当，增强落实主体责任的紧迫感与责任感。

 

　　（一） 落实主体责任是职责所在、形势所迫。党委是抓大事的，党风廉政建设就是党委应该抓的天大的事。一个地方的党风廉政建设局面，反腐败力度如何首先取决于党委是否尽到主体责任，取决于党委是否尽职尽责。党委主体责任尽不好，会带坏班子，会带坏队伍，带坏风气。一个地方班子软弱，队伍涣散，风气不好，党委要负主要责任，因为源头就在党委（党组）主体责任没有尽好。十八大报告中对反腐败形势的判断是两个“依然”：滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。各级党委要认清形势，明确目标，居安思危。坚持把党要管党、从严治党作为第一位的任务，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的判断上来，将主体责任不折不扣地落到实处。（十八大报告提出，当前反腐败斗争的目标是坚决遏制腐败蔓延的势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。应该说这个目标定得是不高的，但很准是符合实际、实事求是的，经过全党努力是完全可以达到的，这也体现在我们主体责任的落实上）

 

　　（二）落实主体责任要“千斤重担众人挑”。落实主体责任是抓好党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，建立健全责任体系，层层传导，各负其责。

 

　　1、要明确各自责任。主体责任包括党委集体责任，书记第一责任人责任，其他成员的领导责任，各级党委、人大党组、政府党组、政协党组、各部门党组都是主体责任，书记都是第一责任人。十八大以来，习总书记就抓党风廉政建设作讲话、指示有多次，几乎做到了逢会必讲，这本身就是一个信号，也给全党作出了表率。党委主要负责同志要经常听取纪委工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势。领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。相对省委来讲，各市（州）和省直各单位的主要负责同志就是分主体，形成一级抓一级、一级对一级负责、点面结合、环环相扣的主体责任闭环效应。（这一段话是鸿忠同志在落实岐山书记视察湖北时的讲话精神时明确做了阐述和要求的）

 

　　2、要健全相关制度。制度具有全局性、根本性和稳定性。各级要研究相关制度，对党委主体责任和纪委监督责任的基本职责、主要内容、工作方式和制度保障做出明确规定，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。3、要加强监督检查。要加强对各级党委落实主体责任的监督检查，督促各级党委时刻绷紧落实主体责任这根弦。要强化责任意识，无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。对那些在落实主体责任方面重视不够、措施不力、敷衍塞责导致问题成串的地方和单位主要负责同志，要追究责任，抓典型、树靶子。

 

　　（三）落实主体责任根本在敢于担当。

 

　　担当是领导干部的从政资格、从政品格，没有担当精神对党员干部特别是主要领导干部来讲是最大的缺陷。习近平总书记强调，党委主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委要保持清醒头脑，真正把主体责任当作“自家门前雪”，切不可当作“他人瓦上霜”。

 

　　1、要推进纪检监察体制创新。十八届三中全会《决定》第36条提出加强反腐败体制机制创新，中央成立了纪检体制改革小组，把纪检体制改革从党建里单列出来，体现了纪检监察体制创新的极端重要性。我省已经成立纪律检查体制改革专项领导小组，正在深入研究落实有关具体问题，如党委负主体责任、纪委负监督责任问题；查办案件腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主问题；强化派驻机构监督问题；纪检监察内设机构和职能调整问题；改进巡视工作问题等。各级党委和纪检监察机关要调校目标，迅速行动，赶上趟、对好表、聚好焦。

 

　　2、要持之以恒纠“四风”。不良作风是腐败的温床，具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。去年，党中央亲自抓八项规定的落实，从政治局抓起，从自身做起，以上带下，作出了表率，作风问题有明显好转。但抓作风问题不可能一蹴而就、一劳永逸。改进作风只有“加油站”，没有“终点站”，各级党委必须贯彻“常”、“长”二字精神，一个环节一个环节地抓，一个节点一个节点地抓。既要抓住老问题不放，防止死灰复燃；又要注意研究新情况新问题，剥去违规行为的“隐身衣”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚持巩固深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，不断凝聚党心民心。当前，尤其要加大对“五一”节期间违反中央八项规定精神以及“四风”问题的监督检查和查处力度。

 

　　3、要以“零容忍”态度惩治腐败。各级党委一定要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查处腐败案件，为纪检监察机关撑腰壮胆，当“靠山”，作后盾，重要案件还要直接抓。要始终以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，决不让任何腐败分子有侥幸的空间、逃脱的机会、漏网的可能。

 

　　三、榜样力无穷 “桃李不言，下自成蹊”。

 

　　党的十八大以来，党中央抓作风问题的一条突出经验就是从中央政治局做起，以上率下，层层示范。全省各级党员领导干部也要以身作则，发挥表率作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，用强大的人格力量为普通党员干部做出榜样。

 

　　（一） 坚持力度统一，做落实主体责任的表率。坚持“力度统一论”，既是对我省实践的科学总结，也是基于对当前形势科学判断得出的结论。鸿忠同志强调，各级党委要始终坚持“力度统一论”的要求，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；改革发展延伸到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就要跟进到哪里。“力度统一论”说起来容易，但要真正做到并不容易。有些领导干部说起经济工作来头头是道、如数家珍，说起党的工作、党风廉政建设和反腐败工作却支支吾吾、语焉不详；抓起经济工作来事必躬亲、废寝忘食，抓起党风廉政建设和反腐败工作来轻描淡写、得过且过，这就是没有贯彻“力度统一论”的要求。抓改革发展与抓党风廉政建设和反腐败工作两者并不矛盾，经济发展上不去，就会丧失民心；腐败滋生蔓延同样会丧失民心，甚至亡党亡国。两者同等重要，不可偏废。各级党委要发挥统揽全局、协调各方的作用，落实好党风廉政建设责任制的主体责任。党委主要负责同志要切实履行好一岗双责，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

 

　　（二）摒弃特权意识，做遵守纪律的表率。党的纪律是对全体党员的要求，每名党员都必须严格遵守，党员领导干部也不例外。现在有些党员领导干部，党纪意识淡薄，将党纪视若无物，随意违反。这实际上是特权意识在作祟。前不久，习近平总书记在兰考调研时的重要讲话中号召全党要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神和艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。我们要贯彻落实习总书记讲话要求，认真学习弘扬焦裕禄精神，清醒认识到党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。要按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求，牢固树立纪律意识，自觉遵守党的各项纪律，用党的纪律规范自己的一言一行。

 

　　（三）坚持清廉自守，做廉洁从政的表率。古人讲：“廉、仁、公、勤四者，为政之本领”。廉洁是对官员第一位的要求。党员领导干部更应该把清正廉洁作为必须坚守的人生底线。首先要坚定理想信念。习总书记强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’”。许多党员干部腐化堕落的原因就是理想信念动摇。精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，就立不起来。所以，领导干部廉洁从政，首先要从理想信念这个“总开关”抓起。其次要正确对待利益。共产党人并不讳言利益，党员干部有合理的利益追求是正常的，但绝不可过度追求个人利益而成为贪欲。领导干部犯错误，归根结底是因为唯利是图，把人民利益抛在脑后，不择手段、处心积虑捞取个人好处。各级领导干部都要树立正确利益观，面对利益，要经得起诱惑，三思而后行，始终将人民利益放在第一位。第三要慎重交友。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑”。交友不善，确实是一些领导干部腐化堕落的“助推器”。领导干部交友要慎重，要睁大眼睛，多想想别人结交你的动机是什么？图的是什么？习总书记和作家贾大山相交十余年，襟怀坦白，真诚相待，体现了“君子之交淡如水”的风范，真正诠释了什么叫做真正的友情，为领导干部作出了表率。各级领导干部要多与知识分子交朋友，多与困难群众交朋友，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。